TCPのスロースタートアルゴリズムや再送処理が一斉に行われることにより、輻輳を繰り返してネットワーク利用率が低下する問題のこと。
以下の流れで発生する。

①輻輳が起きるとテールドロップが発生
②複数のTCPパケットがドロップ
③スロースタートアルゴリズムや再送処理
④スロースタートアルゴリズムによって一時的に輻輳は収まる
⑤各TCPコネクションで同じようなタイミングで送信するパケット量が増える
⑥再び輻輳が発生する原因となる